根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年9月13日至12月20日对区档案局进行了巡察，并于2025年3月20日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治引领，压紧压实巡察整改主体责任

（一）统一思想认识，凝聚整改合力

局班子坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，通过专题学习会、民主生活会、集中研讨等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻市委、区委关于巡察整改工作的部署要求。通过系统学习、深入研讨，全局上下深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实增强了做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任

局主要负责人自觉扛起“第一责任人”责任，带头研究巡察反馈意见、主动深入穿透问题根源，担任巡察整改工作领导小组组长，持之以恒巩固加强班子建设，持续发挥好“头雁”效应。坚持以上率下，主持召开整改工作推进会，听取整改进展汇报，协调解决整改过程中的重点难点问题。严格落实全面从严治党要求，以“四责协同”机制为抓手，强化班子建设和干部管理，持续擦亮“兰台传嘉话”党建品牌，推动整改成效转化为发展实效。

（三）班子成员主动担当，带头落实整改

针对巡察反馈的具体问题，局领导班子切实提高政治站位，严格履行整改责任。一是坚持问题导向，逐项研究分析反馈问题，科学制定整改方案，明确整改目标、责任分工和完成时限，确保整改工作有序推进。二是班子成员主动认领责任，严格按照“三个摆进去”要求，结合分管领域工作实际，带头抓好整改落实。三是召开专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，查摆问题、制定整改措施、开展相互批评，切实做到真认账、真反思、真整改。通过以上措施，确保巡察整改工作取得实效。

（四）层层传导压力，确保整改实效

班子成员严格履行“一岗双责”，既带头整改自身问题，又督促指导分管科室落实整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过定期召开整改推进会、建立整改台账、明确责任分工等措施，持续传导整改压力，强化督促检查，对每个节点、每项任务进行跟踪落实，逐项检查整改工作推进和落实情况，及时盘点整改任务进度，滚动更新落实，推动各项整改任务落实落地。同时强化治本之策，坚持把“当下改”与“长久立”相结合，切实把整改成果转化为长效机制。

二、集中整改进展情况

据统计，截止目前，巡察反馈的22项问题已经整改有22项。提出整改措施56条（项），已经完成54条（项）。期间，履责约谈3人；运用第一种形态，批评教育、提醒谈话处理2人。已新建制度2项，修订完善3项，拟新建和修订完善3项。

（一）落实“为党管档、为国守史、为民服务”方面存在差距方面的整改

1.针对履行档案行政管理职责不到位问题

一是提高政治站位，系统推进档案事业规划体系建设，加强对全区档案地方志事业“十五五”规划编制的谋划思考。以党内规范性文件清理工作为契机，已申请修改相关文件，同步开展新时代档案工作调研。

二是优化档案移交工作机制，确保进馆计划科学有序实施。建立提前摸底机制，下发2025年拟进馆档案情况摸底的通知，全面收集各单位档案存量及整理进度；加强重点单位指导，对2024年未完成进馆的3家单位进行专门指导，已于2025上半年完成移交；完善工作流程，今后在安排年度进馆计划时，将提前下发相关摸底表，充分做好前期调研，合理安排进馆计划，并按计划落实。

2.针对推进档案资源开发利用不够有力问题

一是聚焦存史资政，有效统筹修志工作。针对二轮修志尚未完成的街镇志，加强督促指导。其中一部已经进入最后的资料补缺阶段，另一部也已启动编修工作；在区志办督促指导下，组建修志队伍；举办修志人员培训会并修改核定纲目，落实专家进行常态化指导。协调选派相关单位修志骨干参加市级地方志编修培训。以上两部志书计划在两年内问世。

二是盘活新馆资源，提升展陈效能。结合嘉定特色，在“嘉定典藏”展中增设运动员专区，展出世界冠军范忆琳、残奥冠军王亚男和F1赛车手周冠宇的比赛用品，展现本土体育风采；融入汽车城元素，陈列具有时代意义的车模。深入挖掘馆藏资源，通过举办孙敏捐赠书法作品展、“扬帆新征程 新城焕新辉”嘉定区第十届摄影作品展，以征集促展览；深入挖掘馆藏对口帮扶档案，与区合作交流办联合举办嘉定区东西部协作和对口支援工作档案记忆展，全面展现嘉定区在对口帮扶、巩固脱贫攻坚成果及推进乡村振兴等方面的生动实践和显著成效。积极拓展场地服务功能，借势借力引入相关部门优质资源，合作举办如金沙书院书画展等专题展览，进一步丰富展陈资源。

3.针对为民服务未到“最后一公里”问题

一是推进民生档案利用服务提质增效，打通为民服务“最后一公里”。2024年底，已完成2017年前土地承包确权档案在上海档案信息公共服务平台上线，已于2025年上半年接收增补土地确权承包档案移交进馆。同时，梳理民生档案查询事项，提前谋划。2025年，上海档案信息公共服务平台新增死亡医学证明档案查询功能，嘉定区档案局联合相关单位制定相关文件。目前已完成2024年死亡医学证明档案验收进馆工作，预计本年度上线上海档案信息公共服务平台。

二是聚焦服务民生，提升修志为用能力。已完成微信电子书小程序的整改工作，电子书可以正常登录，可以在具体栏目中进行智能检索。对“数字档案馆”网站“在线咨询”功能进行调整后，可正常使用。“嘉定年鉴”一栏将2017年及以后的嘉定年鉴电子版挂接到栏目中，可正常查看。“嘉定志书”一栏中的“嘉定教育志”和“嘉定建设志”经调整后，内容正常显示。

（二）档案事业改革发展的推动力不够方面的整改

1.针对落实档案管理要求不全面问题

一是建立提前摸底机制。近年列入区四重档案清单的工作事项中，正在创建的事项已提示归档单位收集齐全，待项目结束后统一归档；部分事项将根据实际情况加强督促指导。其余事项的文件材料均已归入区内相关一级立档指导单位年度档案中或进区档案馆。

二是狠抓档案指导工作。将2024年未完成进馆的单位列入2025年档案接收进馆工作计划，跟踪指导档案整理情况，目前已完成进馆。组成相关工作专班，加强对相关单位涉改档案的督促指导，目前档案已进馆。2024年机构改革中，撤销机构文书档案已进馆。持续优化局档案监督指导工作格局，围绕《档案法》及其实施条例，完善档案监督指导标准，针对区级机关、街镇、事业单位和国企特点，推行“共性履职、主责专业”的指导模式，提升监督指导实效。

2.针对推进档案信息化建设存在短板问题

一是档案信息化及智能化二期项目已完成验收，并已进行审价付款。项目已全部完成。

二是与相关单位积极沟通，全面摸清自建系统情况。加强电子档案管理工作的前置，完善工作流程，做好电子档案全生命周期管理。结合专项检查、业务评价等方式排摸各单位业务类电子文件归档可行性，修订机关“三合一”制度。

（三）履行全面从严治党责任不够有力方面的整改

针对落实全面从严治党“四责协同”机制不到位问题

一是把深入开展区委巡察区档案局反馈问题整改，“中医司令”吕炳奎史料编研工程，加强固定资产管理工作、库房安全隐患专项排查整治，推动嘉定地情文化资源开发利用、加强方志资政育人功效，加强民生档案资源建设、实现查档“最多跑一次”，强化党建引领、深度融合共振、推动融合型党建服务项目走深走实等7个项目定为区档案局全面从严治党“三份清单”。

二是召开支委会，重点学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，制定党支部全面从严治党具体工作项目，项目是强化党建引领 深度融合共振 推动融合性党建服务项目走深走实。针对在探索党建新模式、打造新时代特色党建品牌上，存在的研究谋划不深、成果较少、成效不明显等问题进行整改。积极开展“兰台传嘉话”品牌创建工作，举办“金蛇昂首 鸿运‘档’头”迎新春活动、少先队入队仪式等活动5场，挖掘馆藏开发相关课程4部，送课至基层9次。认真组织召开2024年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评。召开党支部深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会议，认真组织党员干部学习教育。组织全体党员前往菊园新区党群服务中心开展“驰而不息 筑牢作风之基”主题党日活动，重温入党誓词、观看警示教育片，听取关于中央八项规定精神的党课。

三是对相关人员进行履责约谈，督促整改相关问题。

（四）干部队伍建设存在短板方面的整改

1.针对对干部队伍梯队建设的前瞻性考虑不足问题

一是加强干部队伍整体建设统筹谋划。制发相关文件，充分发挥老同志作用，推动局内重点工作如巡察整改、物业管理、党建工作等落实落地，为局领导班子提供参谋决策助力。加强干部队伍长远统筹规划和年轻干部源头储备，以区内优秀干部交流、大学生储备计划、新录用公务员等形式，多措并举引进档案或相关专业人才，吸纳学历层次高、综合素养好的年轻干部。同时，加强档案继续教育培训，加强与上海大学等馆校共建，加强对档案专业人才培养。

二是贯彻落实整治混编混岗工作要求。根据新馆启用后工作重心变化，进行内设机构调整，进一步优化档案馆职能，缓解混编混岗问题。落实好相关干部锻炼管理办法，推动干部挂职锻炼、岗位交流制度落实，把干部培养作为战略性工程来抓，打破干部成长“单赛道”，培养更多档案地方志工作复合型人才。

2.针对执行干部选拔任用规定不严格问题

贯彻好相关文件要求，落实嘉定区公务员职级晋升流程，在干部晋升职级、考察材料审核落款、试用期满考核、考核评鉴材料等方面加强审核。完善工作流程，确保广泛听取意见，充分酝酿、发表意见，严格选拔程序，把好民主推荐关、考察考核关、讨论决定关、任前公示关、任命关五个“关口”，中间程序一步不少、履行程序一步不错、执行程序一步不让，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，保证新提任干部的整体素质。

（五）内部管理存在薄弱环节方面的整改

针对在内部制度执行过程中，存在制度意识淡薄的现象，制度执行监督机制不够健全问题

一是加强理论学习，组织集中学习相关作风建设文件，提升干部遵规守纪意识；完善制度建设，修订档案史料捐赠奖励管理办法，规范征集奖励审批流程；强化审核决策，加强班子会议“三重一大”议题材料把关，及时提醒相关责任人严格执行决策程序；加强资金监管，要求财务人员对大额资金支付严格审核，各科室负责人需在发票上注明相关班子会议决策时间。同时，积极配合做好相关问题核实处置工作。

二是针对发现的未录入固定资产系统的固定资产，立即启动补录程序，现已全部录入固定资产系统。查阅2019—2023年期间的账目，对单位出资购买的、未录入的，但应确定为固定资产的物品进行补录。加强对固定资产的管理，修订完善固定资产相关管理办法，按照最新要求，于每年6月、12月进行固定资产清点工作，对全局的固定资产的数量和使用状况掌握清楚。正在与相关公司对接，计划用档案电子标签技术来实现固定资产自动化盘点。

（六）党建基础工作存在弱项方面的整改

针对党总支、党支部职责界限划分不清晰，存在基础工作不规范的问题

一是党总支定期听取党支部工作汇报，研究支部党建工作的工作机制。党支部书记在组织生活会上对全体党员进行述职，平时积极向党总支汇报工作。在发展党员和预备党员转正时等事项中，机关党支部均先请示党总支，再由党总支上报区区级机关工作党委。

二是组织支委会委员认真学习党务相关工作手册；建立党总支会议记录，安排专人负责记录党总支工作；定期对支部工作手册进行检查和评估，及时发现和纠正记录中存在的问题；在支委会上明确今后集体审核党支部工作记录后再归档。

三、下一步工作安排

（一）保持整改韧劲，持续推进整改落实

1.坚持“整改永远在路上”的政治自觉，对已完成的整改任务开展“回头看”，确保整改成效经得起检验；对正在推进的整改事项，建立动态管理台账，明确责任人和完成时限。重点推进电子公文OA办公及归档系统建设，加大政务服务电子文件归集力度，推进业务类电子档案规范化接收工作。

2.强化四重档案建设管理，将该项工作纳入档案业务建设评价、执法检查和绩效考核体系，定期向相关单位分管领导通报进展情况，形成常态化监督机制。同步完善监督指导标准化体系，推进区级机关、街镇等分类指导规范建设，提升档案治理效能。

（二）紧盯未完成事项，扎实推进长效整改

1.科学制定“十五五”规划编制工作方案，年内启动相关工作，2026年报审印发，构建“近期实施意见+中长期发展规划”的完整政策体系，系统谋划未来五年本区档案事业发展路径。

2.在全面统计全区自建系统情况基础上，正计划与相关单位批复运维项目进行核对，摸清在用系统情况及其是否为各单位核心业务系统，下一步将结合各单位实际需求，对确需归档数字化项目申报升级改造时同步增加归档功能要求。

（三）坚持标本兼治，深化整改成果运用

1.将巡察整改与档案事业发展深度融合，重点抓好三项工作：一是结合“三合一”制度修订，推进全区业务类电子文件归档可行性调研；二是严格执行干部选拔任用工作规范，强化“一报告两评议”制度执行；三是将保密工作纳入领导班子中心组学习内容，纳入领导班子议事日程。

2.结合档案工作规范化建设，着力提升制度执行力。将巡察发现问题及整改情况纳入日常监督重点，建立整改成效评估机制，坚决防止纸面整改、数字整改等问题。

（四）强化系统思维，推动档案事业高质量发展

1.深化巡察整改“四个融入”，将整改成效转化为发展动力。坚持档案工作的政治属性，在落实整改中找准发展定位，重点推进数字档案馆建设、民生档案服务优化等工作，提升档案服务能级。积极发挥新馆展陈优势，联合有关单位筹备嘉定“科创核”建设档案展，组建专项工作组开展区内科研院所档案调研；同时与相关单位合作策划历史文化主题展览，持续提升档案文化服务能力。

2.聚焦主责主业，做好新时代档案工作“四篇文章”：即档案资源建设、数字转型、服务提质、文化育人，加快建设现代化档案管理体系，为区域经济社会发展提供高质量的档案服务支撑。

下阶段，嘉定区档案局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将“持续整改、长效治理”作为政治自觉，坚持把巡察整改作为推动档案事业高质量发展的重要契机，既立足当下抓好具体问题整改，又着眼长远完善制度机制。坚持把巡察整改与全面从严治党紧密结合，重点围绕档案数字化、民生档案服务优化等关键领域持续发力，以更高标准、更严要求、更实举措做好巡察“后半篇文章”，为嘉定建设现代化新型城市提供高质量的档案服务支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989057

电子邮箱：P_ggggg@126.com

通讯地址：上海市嘉定区嘉戬公路116号502办公室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201899

（来源：嘉定区纪委监委）